Internasjonale forhandlere forsøker å presse Yassir Arafat til å oppgi kontroll over sikkerhetsstyrkene, og tillate statsminister Mahmoud Abbas til å slå ned på terrorister. I stedet for å oppgi kontrollen over sine væpnede menn, har Arafat foreslått å gi kontrollen til en lojal støttespiller, og dermed sette den USA-støttede sikkerhetssjefen Mohammed Dahlan på sidelinjen.